海南日报记者：包局长，您好，您刚才对外介绍了海南2018年经济运行的基本情况，请问您个人对2018年海南经济运行形势怎么看？具体有哪些好的表现？

包洪文（海南省统计局局长）：2018年，全省经济运行呈现总体平稳、稳中提质的良好态势。

首先是经济总体平稳。考虑到2018年全省房地产限购和燃油小客车总量调控等政策影响，地区生产总值如扣除房地产业因素，增长7.6％，快于预期目标0.6个百分点；社会消费品零售总额如扣除汽车销售因素，增长10.6％，快于预期目标0.6个百分点。其他指标较好完成年度预期，地方一般公共预算收入增长11.7％，快于预期目标1.7个百分点；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2％、8.4％，分别快于预期目标0.2和0.4个百分点；居民消费价格上2.5％，控制在预期目标内；城镇新增就业12.84万人，超过全年9万人的预期目标。

稳中提质，具体表现在：

一是自贸区建设稳步推进，重点工作取得初步成效。加快推进营商环境法治化、国际化、便利化，全年新增市场主体14.40万户，完成国际贸易“单一窗口”基本功能建设。“百日大招商（项目）”活动、“百万人才进海南”行动计划、59国人员入境旅游免签政策、调整离岛旅客免税购物政策、首届海南岛国际电影节等一批重点工作取得初步成效。外向型经济加快发展。全年未含投资性企业的实际利用外资比上年增长112.7％；货物进出口总值增长20.8％，增速比上年加快27.3个百分点；接待入境游客增长12.9％，5月至12月增速均超过了11％，国际旅游收入增长13.1％。

二是供给侧结构性改革持续深化，三大攻坚战取得实效。积极稳妥去杠杆、降成本，1-11月规模以上工业企业资产负债率为54.8％，低于同期全国平均水平2.0个百分点，每百元主营业务成本为77.4元，同比降低0.6元。扎实有效补短板，全年“五网”基础设施投资344亿元，完成年度计划投资的112.0％。精准扶贫成效明显，全年脱贫退出2.16万户、8.67万人，81个贫困村脱贫出列，完成年度目标任务。金融风险总体可控，年末全省银行业不良贷款率在可控范围之内。污染防治工作持续推进，规模以上工业万元增加值能耗下降1.91％，降幅比上年扩大1.6个百分点；全省城镇污水集中处理率83.5％，提高1.2个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为99.9％，保持较高水平。

三是新动能加快转换，结构调整持续优化。以十二个重点产业、现代服务业为主导的新动能进一步成长。全年十二个重点产业增加值占全省经济的比重为63.5％，对经济增长的贡献率为66.9％；其中，互联网业、医药产业、医疗健康产业实现较快增长，增加值分别增长27.4％、18.7％和10.4％，是经济增长的重要拉动力。产业结构进一步优化，服务业经济总量稳步提升，占比较上年提高0.5个百分点。需求结构进一步改善.与社交需求、居住改善、健康保养相关的升级类商品服务持续旺销。免税类商品销售额破百亿，增长24.8％；接待游客总人数增长11.8％，旅游收入增长14.5％；乡村消费市场规模不断扩大，乡村消费品零售额增速快于城镇3.2个百分点。

四是经济效益向好，发展质量稳步提升。财政收入增长快于经济增长，税收占比继续提高。全年地方一般公共预算收入增长11.7％，税收收入占地方一般公共预算收入比重提高2.9个百分点。企业经营效率提高，盈利水平提升。1-11月规模以上工业综合效益指数同比提高42.3个百分点，利润总额增长33.4％，主营业务收入利润率提高0.7个百分点。民生保障水平持续提高。居民收入增速快于人均GDP增速，城乡收入差距缩小。城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长5.7％和5.8％，均高出人均GDP4.8％的增速，城乡收入差由上年的2.39缩小至2.38。就业、物价保持稳定，城镇新增就业12.84万人，居民消费价格2.5％的涨幅处于温和上涨区间。生态环境保持全国领先水平。森林覆盖率保持在62.1％；城市（镇）环境空气质量优良天数比例为98.4％，优良率比上年提高0.1个百分点；城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率为100％。

三沙卫视记者：您好，请郑路女士简要介绍一下2018年海南居民增收的主要亮点？

郑路（国家统计局海南调查总队副巡视员）：国家统计局海南调查总队住户调查数据显示，2018年海南居民人均可支配收入（以下简称收入）为24579元，同比名义增长9.0％，扣除价格因素，实际增长6.3％，其中：城镇居民人均可支配收入为33349元，同比名义增长8.2％，扣除价格因素，实际增长5.7％，农村居民人均可支配收入13989元，同比名义增长8.4％，扣除价格因素，实际增长5.8％。城乡居民增收好于预期，增速均高于年初制定的8.0％工作目标。

2018年海南居民增收主要亮点表现在以下三个方面：

1.居民收入增速快于经济增长。2018年海南居民收入实际增长6.3％，高于全省GDP增速0.5个百分点，高于人均GDP增速1.5个百分点，居民在经济增长中的获得感有所增强。

2.居民收入增速快于全国。2018年海南省全体居民收入增速快于全国0.3个百分点，全体居民、城镇居民、农村居民收入水平分别排全国14、18和14位，在全国位于中游。

3.城乡居民收入差持续缩小。2018年海南省城乡居民收入差从上年的2.39缩小至2.38，小于全国平均水平（2.69），城乡居民收入倍差连续8年缩小。

消费日报记者：您好，请问包局长，2018年是海南自贸区建设元年，但是主要经济指标增速低于预期目标，请问原因在哪里？

包洪文（海南省统计局局长）：这个问题提的很好。大家知道，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港。海南自贸区（港）建设情况广受全国关注，经济运行情况也受全国关注。

2018年，海南省主要指标预期发展目标为：GDP增长7.0％，地方一般公共预算收入增长10.0％，固定资产投资增长10.0％，社会消费品零售总额增长10.0％，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.0％，居民消费价格涨幅控制在3.5％以内。

从实际完成情况看，有4项指标达到或超过预期目标，分别是：地方一般公共预算收入增长11.7％，超预期目标1.7个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2％、8.4％，分别超预期目标0.2和0.4个百分点；居民消费价格涨幅为2.5％，也在预期控制目标范围内。但是有3项指标增速低于预期目标，分别是GDP增长5.8％，低于预期目标1.2个百分点；固定资产投资下降12.5％，低于预期目标22.5个百分点；社会消费品零售总额增长6.8％，低于预期目标3.2个百分点。

GDP增速低于预期目标，可以说是海南经济努力调结构，实现转型升级，推动高质量发展的过程中，所必须面对的阵痛。在严厉的宏观调控政策环境下，房地产市场急剧萎缩，全年房屋销售面积下降37.5％，房地产业增加值下降12.0％，影响GDP下降1.2个百分点，对经济增长的拉动力低于预期1.9个百分点。此外，受房地产投资开发放缓影响，银行存贷规模收窄，金融业增加值仅增长0.8％，对经济增长拉动率为0.1个百分点，低于预期0.4个百分点；同时，建筑业受项目投资下降影响，建筑业增加值增长3.5％，对经济增长拉动率为0.4％，低于预期0.1个百分点。批发零售业增速放缓，对经济增长拉动率为0.4个百分点，低于预期0.2个百分点。总体而言，受房地产调控政策和批发零售业影响，对经济增长的拉动力至少低于预期2个百分点。

投资下降12.5％，最主要是受房地产开发投资大幅下降的直接影响。海南建设自由贸易试验区明确了以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导产业的发展思路，海南经济必须扭转房地产长期以来“一业独大”的不利局面。省委、省政府“以壮士断腕的决心”来化解经济对房地产的过度依赖，陆续出台了多项房地产宏观调控政策。这些调控政策在2018年取得了明显的效果，全年房地产开发投资下降16.5％，同时也拉低了全部投资8.4个百分点，这是海南经济降低房地产依赖度必须承受的一段艰难过程，是主动调控的结果。此外，省委、省政府推进自贸区（港）建设是先谋而后动，对部分重点区域的相关项目原有规划重新进行了调整和完善，如暂停产业用地供应等，因此非房地产项目投资进度也受到了影响。

消费增速比上年放缓4.6个百分点，最主要是受到汽车销售大幅下滑的制约。中央12号文提出海南要建设国家生态文明试验区，海南率先提出全域推广清洁能源汽车，2018年5月开始全省实施小客车总量调控管理政策。受此影响，汽车消费市场明显萎缩，全年限额以上单位汽车零售额下降21.2％，拉低社会消费品零售总额增速2.7个百分点。若扣除汽车销售影响因素，社会消费品零售总额增长10.6％，超出预期目标0.6个百分点。这是海南践行绿水青山就是金山银山理念，宁愿以一时的经济增速放缓也要主动转型升级，推动经济高质量发展的表现。在转型发展的过程中，我们要保持定力，不因经济增速高一点低一点影响转型战略。

尽管上述3项主要经济指标增速未能达到预期目标，但这也是我省主动调控、优化产业结构、努力推动全面深化改革所面临的挑战，从整体情况看，经济运行平稳增长、稳中提质，经济发展增速处于合理区间。

凤凰卫视记者：我注意到刚才包局长讲话中显示2018年海南CPI上涨2.5％，这意味着什么？以及CPI上涨的主要原因是什么？

郑路（国家统计局海南调查总队副巡视员）：首先我介绍海南全年CPI的基本情况：1.从整体看：CPI继续温和上涨，但涨幅有所回落。自2013年以来，海南居民消费价格同比涨幅均在1％－3％区间内波动，涨势较为温和。2018年同比上涨2.5％，涨幅较上年回落0.3个百分点，并低于全年3.5％的调控目标。2.分月度看：环比涨多跌少，同比走高后震荡下行。从环比看，各月环比“8涨4跌”，总体涨多跌少，各月价格变化季节性特征较为明显，且受食品、房租、旅游相关商品或服务价格涨跌影响较大。1-12月环比涨（跌）幅分别为：0.4％、2.1％、－1.7％、－0.7％、－0.1％、0.2％、0.1％、0.9％、0.2％、0.3％、－0.4％、0.4％。

从同比看，除2月外，月同比涨幅在2.5％上下波动。其中，1月CPI同比上涨2.0％；2月受春节错月因素影响，同比走高，上涨3.9％，涨幅为2017年2月以来的高点；3-5月同比分别上涨3.3％、2.4％、1.9％，涨幅逐月回落；6-8月同比窄幅波动，分别上涨2.5％、2.3％、2.9％；9-12月同比分别上涨2.7％、2.3％、1.7％、1.7％，涨幅呈收窄态势。

接下来简单分析CPI上涨的主要原因：1.食品价格重回上涨通道，是推涨CPI的重要因素。2018年，食品烟酒价格同比上涨1.2％，涨幅比上年扩大1.1个百分点，是重要推涨因素。其中，食品价格同比上涨0.9％，较上年（下降0.7％）上升1.6个百分点，重回上涨通道。2.服务项目价格继续上涨。2018年，海南服务项目价格同比上涨3.1％，延续历年上涨趋势，继续成为物价上涨的主要动力。其中，房租租赁需求增加导致租赁房房租上涨，2017年12月以来民航实行价改后，飞机票价格涨幅较大，是服务项目价格上涨的重要原因。3.翘尾因素影响大于新涨价因素。据测算，在全省2.5％的CPI同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为1.5个百分点，新涨价因素约为1.0个百分点，翘尾因素影响大于新涨价因素。

俄罗斯塔斯社记者：我们都知道俄罗斯是海南目前最大的客源国。我们都十分关心海南经济发展未来如何，请问包局长，你是如何看待2019年海南经济形势的？

包洪文（海南省统计局局长）：综合国内外因素看，2019年我省经济发展建设将好于2018年。从积极因素看，改革红利将进一步释放。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是省委确定的全面深化改革开放政策落实年。中央和国家各部委给予海南自贸区（港）的各项支持政策将逐步落地落实，全面深化改革开放将给海南经济发展带来新动力和更广阔的空间。

从自身努力看，各项举措将有力推动全省经济持续健康发展。一是为推动2019年工作，海南省委出台了《关于推进全面深化改革开放“政策落实年”的意见》，决定将2019年作为“政策落实年”，并在《“政策落实年”意见》中明确将3月18日、5月18日、7月18日、9月18日、11月18日作为考核工作的重要时间节点，并定期进行评估发布，将形成“成熟一个、发布一个、推广一个”的良好态势，责任压实、严格考核，将加快推动我省的自贸区建设进程；二是机构改革稳步推进，使重实干、重实绩的用人导向更鲜明，“大胆试、大胆闯、自主改”的良好氛围将激发广大干部的工作动力，省级单位已于2018年基本完成机构改革，市县政府机构改革也将于2019年3月底前完成；三是“百万人才进海南”行动计划将深入推进，2018年4月份以来引进的3万余名各类人才和2019年来琼工作的人才都将成为我省未来经济发展的重要力量；四是影响2018年经济增长的部分负面因素在2019年将减弱，房地产方面，随着面向本地居民和引进人次供应的商品住房、租赁住房（含公租房）的建设，住房保障和供应体系的逐步完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制的不断完善，房地产行业主动调控政策对经济指标的影响在2019年将趋弱。在基数影响下，预计2019年汽车销量的下滑态势将减弱，而继2018年海南离岛免税政策提高限额、实现离岛旅客全覆盖后，海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店也相继开业，将大力助推国际旅游消费中心建设，为促进消费增长形成利好因素；五是百日大招商、总部经济引进等工作成效有望在今年得到较好体现。12个先导性项目正在有力推进，“多规合一”、放管服、国资国企改革、农垦改革等重点领域改革不断拓展深化，推动乡村振兴和城乡融合发展的“美丽海南百镇千村”建设持续推进；六是化解防范风险隐患、扎实推进脱贫攻坚工作、污染防治三大攻坚战全力推进。

但也要看到我省经济发展面临的挑战，国内外经济形势复杂，不稳定性仍然较多；海南经济总量小、产业基础薄弱，新旧动能转换慢、结构调整阵痛持续等。面对复杂形势和严峻挑战，我们要按照省委经济工作会议的部署，以全岛自贸区建设推动开放型经济新体制建设，以体制机制创新推动改革走向深水区，以创新驱动推动经济高质量发展，以乡村振兴战略推进农业农村现代化，我们有信心，海南2019年经济将持续平稳健康发展。

关于2019年如何发展海南经济、如何推动海南自由贸易试验区建设，将在两天后召开的海南省第六届人民代表大会第二次会议上，沈省长将代表省政府在省政府工作报告中作详细部署，请大家关注。