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解放思想 更新观念是统计创新的前提

时间:2008-03-17 来源: 【字号 小  中  大 分享到:

  当前,面对加入WTO的新形势和我国全面建设小康社会的新要求,各级领导和社会各界以及广大人民群众对统计工作提出了更新、更高的要求,统计工作面临的形势按温家宝总理的要求可高度概括为“三个越来越",即“地位越来越重要,难度越来越大, 任务越来越重" 。统计工作机遇和挑战并存,任重而道远。面对新形势、新任务和新要求,统计部门要履行好职责,完成好任务,出路只有一条,就是改革和创新。由于我国现行的统计制度源于高度集中的计划经济,改革开放虽然已有20多年,但我们的统计制度、方法和人们的思维定势至今仍然保留着较深的计划经济和传统观念的烙印,人们在统计实践中总是自觉或不自觉地沿用原有的制度、方法和传统思维定势,在这样的思想支配下,改革和创新总迈不开大步子。因此,要进行统计创新,必须首先解决思想问题,没有思想的解放,观念的更新,改革和创新就寸步难行。观念一变天地宽,解放思想, 更新观念是统计创新的前提。针对当前我省统计工作的实际,要进行统计创新,我认为必须破除5种传统思想,树立5种现代理念。
    一、破除盲目求全、机械求准的传统思想, 树立大数法则、抽样测算的现代科学理念
  在统计实践工作中,盲目求全、机械求准的传统思想目前还大有市场。如一讲统计,多是遂级布置,全面报表,层层上报,遂级汇总;要进行调查,也多是全面调查,而且资料越细越好,调查对象越多越好。在这样的思想支配下,因为要求全、求准,统计工作往往实行“人海战术",投入大量的人力、物力和财力去搞基本的数据,而如何主要从制度方法和技术上去提高数据质量的工作往往抓得不够。毫无疑问,准确是统计的生命,统计工作当然应当力求准,但这个准应当也是相对的, 盲目求全、机械求准,用哲学的观点来看本身也是不科学的。当前由于市场经济的发展,社会经济生活复杂多样,多种经济成份的并存以及各种利益格局的多元化,使搞准统计数据变得异常困难,有些调查数据不要说绝对准确,就是相对准确也变得十分困难。在这种形势下,搞准统计数据要有新的思维,在统计调查中要坚持大数法规,主要描述大趋势,抓事物发展的基本规律,而不要陷入为“统计而统计"的人海会战。应当在统计调查中大力推广抽样调查、重点调查、典型调查等非全面调查方法,要把抽样调查的科学原理贯穿于调查工作的始终,抽样调查应侧重科学推算,关键在科学推算总体,而不能搞抽样调查全面化,调查样本太多太滥,搞层层抽样(包括县县抽样、乡乡抽样)等 。
    二、破除无所作为、甘当配角的传统思想,树立有为有位、敢为人先的现代竞争理念
    默默无闻、埋头苦干,曾是统计人引以自豪的务实作风。搞好报表、按部就班, 曾是统计工作者常年工作的固定模式。然而,也正是因为这一传统美德和固有的思维定式造就了统计人长期以来“封闭保守、因循守旧,忙于埋头拉车、少于抬头看路"的落后意识,在一定程度上限制了统计人和统计工作的发展。其实,统计部门掌握着大量的国民经济和社会发展基础资料,统计部门不但可以起到“化验单"的作用,而且还可以发挥“开药方"的功能。统计工作在这两个方面都应该是大有作为的。近年来,我省统计部门在不同的阶段不仅能提供基本的统计资料,而且能结合各级党委政府关心的问题提出了很多可供决策的咨询意见和建议,较好地发挥统计的“化验单" 和“开药方"的作用和功能。如今年上半年,针对一场突如其来的“非典"灾难,我局积极应对,及时开展各种调查,分析“非典"对我省影响的程度, 提出应对的对策,得到省委省政府的肯定, 其中我局提出的后“非典"时期我省要打好“健康岛"品牌,做大做强海南旅游业的对策建议得到省委省政府的采纳,成为省委省政府的决策依据,得到社会的好评。实践证明,只要树立有为有位, 敢为人先的现代竞争理念,统计工作也可以出“大主意" 、谋“大战略" 、有“新作为"的。

    三、破除包打天下的传统思想, 树立统一领导、科学分工的现代管理理念
    时下,说起统计,人们可能更多是理解为搞具体的数据,在一些地方统计部门实际上也主要在搞统计数据,而且存在着行业部门进行实际统计的功能在消退,政府统计部门做实际统计的功能在日益扩大的趋势,统计部门的主要精力都用在抓具体数据上。这是政府统计部门在履行职能方面存在的一个误区,统计机构作为政府的一个职能部门,它的首要任务应该是履行好管理这个职责。政府统计部门要统一组织指挥协调全社会的统计工作,规范全社会的统计行为,在市场经济条件下,统计这个管理职能显得更加重要。
政府统计部门要树立统一领导、科学分工的现代管理理念。用主要精力放在统一组织指挥协调全社会的统计工作,规范全社会的统计行为上,对具体数据的调查收集整理更多的要让行业部门去做,政府统计部门在这当中主要起组织协调和监督检查的作用。这样,政府统计部门才能真正起到它应有的作用。
    四、破除传统的单纯服务思想,树立加强统计监督的现代服务理念
    统计工作要为党政部门和社会各界提供服务这是毫无疑问的,但是, 统计工作不光只是要提供服务,更重要,更能体现统计工作价值的应该是统计监督。统计是经济运行的温度计、晴雨表!统计部门应当是经济运行的管理机关、监督机构!把好经济运行的脉搏,搞好经济运行监测应当是统计部门义不容辞的责任!《中华人民共和国统计法》明确规定:统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。统计的最终目的是要对国民经济和社会发展情况实施监督, 调查、分析是方法,信息服务是手段, 实施监督才是统计的真正目的。因此,统计部门要唱响主旋律:统计就是监督,统计机构就是国民经济和社会发展的监督机关。当前,要加强对经济运行状况的跟踪分析,及时对国民经济和社会发展情况进行“号脉",并开好“处方";要加强对党政关心的热点、难点问题进行监测和分析,提出中肯的对策建议;要加强对各市县经济发展进行综合考核,当好区域经济发展的“裁判员" 。

    五、破除过分强调某种调查方法的传统统计思想, 树立科学运用各种统计调查方法的现代统计理念
    国民经济和社会发展现象包罗万象、千差万别,企图用某种调查方法去统计千变万化的国民经济和社会发展情况肯定是不行的。但是,我们现在的统计调查方法,主要的还是采用全面调查,而抽样调查、重点调查、典型调查等非全面调查方法则采用得很少。应该针对不同的对象,结合调查工作的实际,科学运用各种现代统计调查方法对国民经济和社会发展现象进行统计调查。在当今,要在抓好制度内调查的基础上,大力采用各种现代统计调查方法认真抓好制度外调查,快速地反映国民经济和社会发展中存在的热点、难点问题,为党政决策服好务。(陈运兴)