海南省统计局　国家统计局海南调查总队

    2007年，省委和省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大和省五次党代会精神，带领全省人民紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，积极推进“一省两地”和“大企业进入、大项目带动”发展战略，按照“北部综合经济区、南部旅游圈、西部工业走廊、东部沿海经济带、中部生态经济区”的发展部署，大力优化经济结构和转变经济发展方式，高度重视节能减排和生态环境保护工作，着力改善民生和促进社会和谐进步，全省经济在高位平台上呈现出速度加快、结构优化、效益提高、活力增强的良好态势，改革开放取得重大突破，人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步，为推进绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛建设奠定了坚实的基础。

一、经济发展

经济加速增长，总量明显增加。初步核算，2007年全省生产总值（GDP）1229.6亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%，增速比上年提高2个百分点，自2003年进入两位数增长平台以来继续保持加速增长态势，创1994年以来经济发展新高。其中，第一产业增加值382.8亿元，增长8.0%；第二产业增加值363.8亿元，增长25.8%；第三产业增加值483.0亿元，增长12.5%。按常住人口计算，人均生产总值14631元，增长13.3%；按当年平均汇率折算，人均生产总值约合1909美元，经济富裕程度逐步提升，向着全面建设小康社会目标稳步迈进。

经济结构调整取得明显成效，经济增长的产业基础进一步增强。2007年，在全省生产总值中，第一产业所占比重由上年的32.71%降至31.13%；第二产业所占比重由27.35%提高至29.59%，其中工业比重提高1.97个百分点；第三产业所占比重由39.94%降至39.28%。从各产业内部结构看，在农业内部，渔业、畜牧业在大农业中的地位日益凸显，增加值所占比重由2006年的44.16%提高到46.37%，提高了2.21个百分点；水果、瓜菜占种植业的比重也稳步提升，渔业、畜牧业、瓜菜、水果等四大优势农业对农业经济增长的贡献率达76.6%。在工业内部，石化、汽车、造纸等大型高新技术产业快速发展，经济增长的技术与知识含量显著提高，有效地优化了工业结构，步入重化工业迅速发展的新阶段。在规模以上工业增加值中，重工业占工业比重达到74.7%。旅游客源结构发生新的变化，高端游客和海外游客增速明显快于国内游客。全年接待境外游客增幅较境内游客增幅快7.4个百分点。

经济运行质量和效益明显提高，地方财政收入和企业利润大幅度增加。全省全口径财政收入280.23亿元，比上年增长55.7%。其中，地方财政收入152.42亿元，增长48.9%。在地方财政收入中，一般预算收入108.26亿元，比上年增长32.3%；基金收入44.16亿元，比上年增长115.0%。税收收入总额213.70亿元，比上年增长50.1%。按各项税收分，企业所得税比上年增长43.7%，营业税增长34.8%，增值税增长25.2%，个人所得税增长29.2%，房产税增长6.0%。上划中央“两税”收入96.13亿元，增长75.8%；上划中央所得税收入19.90亿元，增长38.3%。列入统计监测的420家规模以上工业企业经济效益综合指数262.88%，比上年提高56.4个百分点，创1997年建立工业企业综合效益指数统计制度以来新高；实现利润总额68.46亿元，增长107.3%。

宏观经济景气持续上扬，企业运营信心明显增强。2007年,反映宏观经济运行质量的企业家信心指数为135.3，比上年提高7.0点，已连续五年处于较景气区间上行，宏观经济运行预期信心继续走强；反映微观主体运营状况的企业景气指数为141.3，提高10.5点，企业生产经营状况不断趋好，预期生产信心明显增强。

经济社会发展中存在的主要问题：一是食品类价格较快上涨引发的结构性上涨加大了通货膨胀的压力；二是投资对经济增长的拉动力仍然不足，特别是工业投资下降幅度较大；三是电、气等能源供应紧张，对经济发展的约束增强；四是节能减排压力较大。

二、改革开放

对外开放取得重大突破。海南洋浦保税港区获准设立，成为全国第四个、华南地区唯一的保税港区，标志着海南建设开放型经济进入新阶段。大力推动海南特区旅游对外开放，旅游开放新政策包括扩大免签证和落地签证范围、免税商店进城市等即将获得国家批准。“南面开口，北面开放” 的航路调整策略开始实施，航权开放取得新的突破。融入泛珠三角区域合作步伐加快，积极参与“珠洽会”和举办“冬交会”等一系列招商活动，境外大财团、大企业来琼投资日益增多。与香港、澳门在农业、旅游及商贸等方面的合作取得可喜进展，与世界各国、各地区的经济、贸易、科技、教育、文化等领域的交流日益加强，政府、民间和社会团体之间的友好往来进一步活跃。2007年，全省对外贸易进出口总值73.58亿美元（含中石化海南炼油厂），比上年增长85.1%。其中，出口总值 18.38亿美元，增长26.3%；进口总值55.20亿美元，增长1.2倍。在出口总值中，对香港出口4.23亿美元，减少13.8%；对日本出口1.53亿美元，增长14.3%；对美国出口1.78亿美元，减少16.4%；对欧盟出口1.60亿美元，增长18.2%；对东盟出口5.44亿美元，增长1.9倍。全年全省实际利用外资总额11.25亿美元，比上年增长41.9%。其中，国外借款额0.05亿美元，下降88.6%；外商直接投资11.20亿美元，增长49.6%。新签利用外资协议合同数172宗,下降10.9%，新签协议合同规定外商投资额18.57亿美元, 增长71.0%。全年对外承包工程和劳务合作3宗，合同金额396万美元，比上年增长28.0%；对外承包工程和劳务合作完成营业额780万美元，增长2.2倍。

各项重大改革取得明显成效。海南农垦下放海南省统一管理的工作已获国家批准；国有资产管理体制、国有企业和财政、金融等领域改革取得重大进展，推动了一批国企改制、关闭、破产、重组，海钢改制重组取得了圆满成功；非公有制经济进一步发展，已成为海南“半壁江山”；进一步理顺了省与市县政府之间的财政关系；省农信社联合社挂牌运营；海口保税区区位调整、市县集体林权制度改革等工作进展顺利；五个华侨农场改革工作进入全面实施阶段。

三、人民生活

城乡居民收入快速增长，人民群众共享改革发展成果。坚持以人为本，更加关注民生，在加快发展经济的同时，积极扩大城镇就业，加大支农惠农力度，完善城乡低保制度,关心弱势群体生活，使人民群众从经济社会发展中得到更多实惠，城乡居民收入快速增长，家庭财产普遍增多。全年城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达到10997元，按可比口径计算比上年增长17.0%，扣除价格上涨因素，实际增长11.9%；农民人均纯收入3791元，增长16.4%，扣除价格上涨因素，实际增长9.6%。2007年职工平均工资18273元，比上年增长15.0%；年末城乡居民储蓄存款余额878.88亿元，比年初增长8.3%。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，生活质量进一步提高。城镇居民人均住房面积，比上年增加；农村居民人均住房面积，增加。

四、农业

农业生产平稳较快发展。按照多予、少取、放活的方针，支农惠农力度加强，加大对天然橡胶良种、母猪及生猪良种、农机具、沼气、海水网箱养殖及淡水养殖等补贴力度，调动了广大农民的积极性，农村经济全面发展。2007年，全省农业增加值382.8亿元，比上年增长8.0%。分行业看，农业、林业、牧业、渔业、服务业等五大行业增加值全面增长，比上年分别增长6.9%、9.8%、5.2%、10.2%和9.0%。在主要农产品产量中，瓜菜、水果、橡胶、肉类、水产品等农产品产量保持较快增长，成为农业经济较快增长的主导力量。主要农产品产量如下：

表1主要农产品产品产量

产品名称	单位	2007年实际	比上年增减%
粮食	万吨	177.50	-4.4
糖蔗	万吨	484.10	33.9
油料	万吨	8.86	-1.1
瓜菜	万吨	414.65	3.6
水果	万吨	221.76	18.1
其中:香蕉	万吨	134.25	23.6
菠萝	万吨	22.29	5.5
芒果	万吨	28.91	10.2
荔枝	万吨	10.33	16.7
龙眼	万吨	2.57	26.6
柑桔橙	万吨	3.12	17.3
石榴	万吨	6.63	11.6
橡胶干胶	万吨	28.74	16.1
椰子	亿个	2.16	1.0
胡椒	万吨	3.29	4.7
槟榔	万吨	8.68	16.1
肉类总产量	万吨	73.47	7.6
其中:猪牛羊肉产量	万吨	49.06	7.9
禽肉产量	万吨	22.83	7.0
禽蛋产量	万吨	2.81	7.7
水产品总产量	万吨	183.00	10.2
其中:海水产量	万吨	149.50	8.3
淡水产量	万吨	33.50	19.6

　　

五、工业和建筑业

工业经济保持高速增长，成为推动经济增长的主要力量。2007年，全省工业总产值首次突破1000亿元大关，达到1084.30亿元；全部工业完成增加值278.4亿元，比上年增长31.2%，对全省经济增长贡献率为44.5%，成为推动经济增长的主要力量。其中，规模以上工业完成增加值256.36亿元，增长33.8%。从工业经济的增长因素来看，大企业拉动作用进一步凸显。仅海南炼化800万吨炼油厂、中海油建滔60万吨甲醇厂、一汽海马汽车厂和金海纸浆厂等四家大企业完成工业产值500.89亿元，对规模以上工业总产值增长贡献高达80.3%，成为工业经济高速增长的决定性因素。在规模以上工业增加值中，重工业完成增加值198.51亿元，增长49.7%；轻工业完成增加值57.85亿元，增长7.1%。分经济类型看，国有企业完成增加值40.97亿元，增长6.7%；集体企业完成增加值0.43亿元，增长6.0%；股份合作企业完成增加值0.32亿元，增长12.1%；股份制企业完成增加值86.01亿元，增长12.2%；外商及港澳台企业完成增加值123.14亿元，增长76.1%；其他经济类型工业完成增加值5.48亿元，增长0.8%。工业产品国内外市场竞争力显著提高。全年规模以上工业产品出口交货值83.77亿元，增长76.3%；工业产品产销率99.1%，同比提高2.1个百分点。在主要工业产品产量中，一批适应市场需求的工业产品较快增长，主要工业产品产量如下：

表2主要工业产品产量

产品名称	单位	2007年实际	比上年增减%
发电量	亿度	108.02	16.0
铁矿石原矿量	万吨	441.28	9.7
原油加工量	万吨	655.74	264.6
钢材（成品钢材）	万吨	11.54	-14.4
水泥	万吨	625.31	8.42
人造板	万M3	18.79	9.7
汽车	万辆	12.26	46.5
摩托车	万辆	3.22	-75.9
化学纤维	万吨	5.87	5.2
配混合饲料	万吨	93.83	19.2
糖	万吨	38.13	90.1
原盐	万吨	17.23	-1.7
卷烟	万箱	71.50	9.1
罐头	万吨	16.67	21.0
无酒精饮料	万吨	29.53	6.7
饮料酒	万吨	17.63	4.3
机制纸及纸板	万吨	1.57	23.9
氮肥	万吨	61.51	-3.7
磷肥	万吨	0.16	-57.3
聚酯切片	万吨	27.37	15.1
天然原油	万吨	10.66	-3.9
天然气	万M3	20335	-0.8
纸浆	万吨	118.17	14.0
液化石油气	万吨	52.40	257.3

建筑业较快发展。2007年，全省建筑业完成增加值85.4亿元，按可比价格计算，比上年增长10.6%。全省共有建筑企业145家。全年房屋建筑施工面积898.20万平方米，比上年增长15.1%；房屋建筑竣工面积243.21万平方米，减少22.8%；建筑企业全年实现利润总额2.18亿元，增长45.3%；上缴税金2.76亿元，增长39.4%。

六、固定资产投资与房地产开发

固定资产投资保持较快增长。2007年，全省全社会固定资产投资总额502.25亿元，比上年增长17.9%。其中，城镇固定资产投资472.22亿元，增长18.9%；农村固定资产投资30.03亿元，增长3.5%。在城镇固定资产投资中，第一产业完成投资11.37亿元，增长7.3%；第二产业完成投资79.04亿元，下降27.3%；第三产业完成投资381.81亿元，增长37.5%。全年施工项目1226个，比上年减少8.4%，其中新开工项目878个。全年城镇固定资产投资到位资金629.20亿元，比上年增长37.4%，资金到位率为133.2%。

一批大项目开工建设。2007年，1500万元以上项目共完成投资290.31亿元，比上年增长11.1%，占全社会固定资产投资总额的58.2%。西环铁路建成通车、福耀玻璃一期投产，大隆水库已交付使用，东环铁路、海口绕城高速公路、海口港二期、洋浦港三期、160万吨造纸、大广坝二期、东方电厂、博鳌二期工程、海南电网跨海联网工程、神州半岛、清水湾、香水湾、海棠湾等一批工业、交通、旅游房地产等项目建设取得新的进展。

房地产开发势头较好。2007年，房地产业完成增加值42.2亿元，比上年增长12.3%。房地产开发投资126.96亿元，增长42.2%。其中，商品房投资98.58亿元，增长45.1%。房屋施工面积1175.96万平方米，增长18.2%；房屋竣工面积215.42万平方米，增长71.1%；房屋销售面积302.77万平方米，增长48.8%。

民间投资日趋活跃。2007年，在城镇固定资产投资到位资金中，国家预算内资金和债券投资44.26亿元，占7.0%；利用外资和自筹资金为336.77亿元，占53.5%，比上年提高6.3个百分点，民间投资占据主导地位。

七、消费市场与物价

消费品市场繁荣活跃，消费结构加快升级。2007年，批发零售和住宿餐饮业完成增加值155.4亿元，比上年增长12.1%；全省社会消费品零售总额达到361.97亿元，比上年增长17.4%。其中，城镇消费品零售额287.08亿元，比上年增长17.9%；农村消费品零售额74.89亿元，增长15.7%。分行业看，批发业27.20亿元，增长13.8%；零售额257.40亿元，增长18.5%；住宿和餐饮业零售额64.55亿元，增长16.7%；其他行业零售额12.82亿元，增长8.4%。住房、汽车、旅游、通讯等消费热点继续升温，消费结构加快升级。

物价上涨偏快，价格上涨压力加大。2007年，居民消费价格总水平上涨5.0%。其中，城市居民消费价格上涨4.6%，农村居民消费价格上涨6.2%。分类别看，结构性上涨特征较为明显，食品类价格在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下上涨10.9%，是拉动消费价格上涨的主要因素；其次是，居住类价格上涨5.4%，家庭设备和用品与维修服务类价格上涨3.0%，烟酒及用品类价格上涨1.1%，交通和通讯类价格下降0.1%，医疗保健与个人用品类价格下降0.3%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.1%，衣着类价格下降2.8%。全年商品零售价格上涨3.8%，其中，城市居民消费价格上涨2.8%，农村居民消费价格上涨5.2%；工业品出厂价格上涨2.7%，原材料、燃料、动力购进价格上涨5.0%，固定资产投资价格上涨6.1%，农业生产资料价格上涨7.1%，农产品生产价格上涨4.7%，房屋销售价格上涨6.6%，房屋租赁价格上涨0.6%，土地交易价格上涨18.5%。

八、交通运输、邮电通讯和旅游业

2007年，全省交通运输、仓储和邮政业实现增加值85.7亿元，比上年增长16.5%。

交通运输保持较快增长。2007年，在经济快速发展带动下，交通运输业保持较快发展。主要交通运输周转量和港口吞吐量如下。

表3交通运输周转量和港口吞吐量

指标名称	单位	2007年实际	比上年增减%
一、货物周转量	亿吨公里	619.89	1.2
铁路	亿吨公里	1.52	37.7
公路	亿吨公里	82.20	24.4
水运	亿吨公里	519.30	持平
民航	亿吨公里	3.19	11.2
二、旅客周转量	亿人公里	319.59	12.7
铁路	亿人公里	2.47	34.2
公路	亿人公里	133.15	13.2
水运	亿人公里	3.64	61.8
民航	亿人公里	180.33	11.4
三、港口吞吐量
货物吞吐量	万吨	4511	20.5
其中:出港货物	万吨	2145	11.7
旅客吞吐量	万人	1973.34	15.4
其中:离港旅客	万人	989.86	14.5

邮电业务较快增长，电信业得到长足发展。2007年，全省邮政业务量5.36亿元，比上年增长16.1%；电信业务量103.21亿元，比上年增长18.7%。年末全省固定电话用户239.94万户，比上年减少3.6%。其中，城市电话用户170.75万户，减少9.0%；农村电话用户69.20万户，减少0.1%。年末移动电话用户324.84万户，增长85.0%。年末拥有互联网用户45.34万户，减少9.1%。电话普及率67.6%，比上年提高9.1个百分点，其中移动电话普及率38.86%，提高10.2个百分点。已通电话的行政村达100%。

旅游业保持较快发展势头。着力改善旅游环境，成功策划组织了俄罗斯“中国年·海南日”等一系列旅游宣传促销活动，联手香港共同向国外客源地推出“一程多站”旅游产品，吸引了国际高端游客，国际入境旅游人数增长迅猛。2007年，全省接待旅游过夜人数1845.51万人次，比上年增长15.0%。其中，接待海外旅游者75.31万人次，增长22.1%；接待国内旅游者1770.20万人次，增长14.7%。旅游总收入171.37亿元，增长21.2%。其中，境外旅游收入21.74亿元，增长31.6%；国内旅游收入149.63亿元，增长21.1%。旅游饭店客房开房率57.31%，提高3.7个百分点。年末全省共有星级宾馆266家，比上年增加5家。其中，五星级宾馆14家，四星级宾馆53家，三星级宾馆118家。

　　九、金融、证券和保险业

金融环境明显改善，信贷较快增长。2007年末，全省金融机构本外币存款余额1873亿元，比上年末增长19.2%。其中，企事业单位存款余额724.34亿元，增长34.6%；城乡居民储蓄存款余额878.88亿元，增长8.3%。年末金融机构本外币贷款余额1228.04亿元，比上年末增长9.3%。其中，短期贷款263.14亿元，增长6.7%，中长期贷款906.21亿元，增长9.8%。

资本市场趋于活跃，证券业加快发展。2007年，通过发行、配售股票共筹集资金14亿元。全省20家上市公司股市价总值为1504.11亿元，比上年增长175.5%；证券和期货交易总额8333.15亿元，增长127.0%。

保险业务不断扩大。2007年，保险机构承保金额12269.88亿元，比上年增长93.5%；实现保费收入22.64亿元，增长27.79%。其中，财产险收入9.44亿元，增长41.3%；寿险收入11.54亿元，增长22.8%；健康和意外伤害险收入1.67亿元，增长1.6%。全年各项赔款和给付金额6.4亿元，比上年增长50.3%。其中，财产险赔付3.16亿元，增长20.9%；寿险赔付2.86亿元，增长123.8%；健康和意外伤害险赔付0.38亿元，增长4.0%。

十、教育和科学技术

教育事业较快发展。坚持优先发展教育战略, 着力发展职业教育，加大职业教育资金投入，重点建设10个县级职教中心和一批示范职业学校，职业招生首次实现与普通高中招生比率相当；继续加强基础教育，进一步扩大“两免一补”政策实施范围，完善家庭经济贫困学生资助政策体系，建立奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种助学方式；优化高等教育资源，顺利完成华南热带农业大学和海南大学的两校合并，申报国家“211”工程进展顺利，各级各类教育事业得到迅速全面发展。2007年，全省普通高等学校在校学生10.81万人，比上年增长16.9%；普通中等专业技术学校在校生（含中师）8.58万人，比上年增长26.9%；高中在校学生14.64万人，增长5.7%；职业学校在校生3.06万人，增长64.8%；初中在校学生47.47万人，比上年减少0.2%；小学在校学生98.34万人，比上年下降6.5%。适龄儿童入学率99.75%，适龄少年入学率83.54%，毛入学率98.14%。

科技创新取得新成果。大力实施科教兴琼战略，积极推进自主创新，全省取得重大科技成果148 项，比上年增加33项。其中，“椰壳制备木糖、低聚木糖与高比表面积活性炭研究”等6个项目获得全省科技进步一等奖；“海椒5号新品种选育” 等14个项目获得全省科技进步二等奖；“海南高校E-learning环境的研究与开发” 等14个项目获得全省科技进步三等奖；组织实施国家科技支撑计划项目5项、“863”计划项目4项，组织实施国家火炬计划项目10项，组织申报国家火炬计划项目10项，国家星火计划项目20项，国家自然科学基金项目45项。全年共申请专利564项，比上年增加26项。其中获得专利授权265项，增加17项。全年科技经费支出16亿元。农业科技服务水平进一步提高，推广200多个优良品种和30个专项技术。

十一、文化、卫生和体育事业

　　文化建设不断加快。加快文化产业发展，努力打造新的产业特色，文化基础进一步夯实，文化事业和文化产业不断繁荣。省图书馆已投入使用，省博物馆、省健身中心等重点文化设施项目已完工；大型民族舞剧《黄道婆》获文华剧目奖、电视剧《玫瑰绽放的年代》获全国“五个一工程”奖、文学作品《山南水北》荣获鲁迅文学奖、琼剧表演艺术家陈素珍获得中国戏剧表演艺术最高奖——梅花奖；博鳌亚洲年会、中国海南岛欢乐节、第57届世界小姐总决赛等成功举办；省新华书店等文化单位通过体制改革，进一步增强了内部活力和市场竞争力。2007年，全省共有艺术表演团体22个，文化艺术馆21个，档案馆33个，图书馆 20个，报社20家，杂志社42家。全年出版报纸23480万份，比上年减少12.4%；出版杂志1180万册，减少1.7%。全省村村通广播电视工程稳步推进，全省广播、电视综合人口覆盖率为96.43%和95.39%，均比上年提高0.4个百分点。年末有线电视用户达76.4万户，增长15.4%。

医疗卫生事业取得新的进展。2007年，大力推动公共卫生体系建设，初步建立了疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系，人民健康水平不断提高。加强了农村卫生技术人员业务知识技能培训和设备购置，继续推进乡镇卫生院改造，全年共完成乡镇卫生院改造22个，医疗基础条件进一步改善。新型农村合作医疗参合率为91.3%，比上年提高3.1个百分点；城镇居民基本医疗保险制度启动，“三不靠”居民纳入医保，初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。全省共有卫生机构（含诊所、卫生室）2337个，病床位2.04万张；各类卫生技术人员3.15万人，比上年增长2.4%。其中，执业医师0.96万人，执业助理医师0.29万人，注册护士1.19万人，药制人员0.18万人，检验人员0.14万人。全省共有疾病预防控制中心33个，卫生防疫站28个，农村乡（镇）卫生院309个。

体育事业取得新成绩，全民健身活动蓬勃发展。2007年，在各项世界性体育运动比赛中，获得铜牌1枚；在全国性体育运动会比赛中，获得金牌16枚，获得银牌28枚，获得铜牌30枚。成功举办了环岛国际公路自行车赛、全国男子柔道锦标赛、全国沙滩排球巡回赛、2007年TCL高尔夫球精英赛、全国跆拳道精英赛、第四届残疾人运动会等，全民健身活动继续开展。

十二、人口、劳动就业和社会保障

人口再生产步入良性轨道，人口控制取得显著成效。完善和落实计划生育导向机制，人口再生产步入“低出生、低死亡、低增长”的良性发展轨道。2007年末，全省常住人口为845.03万人，比上年增加9.15万人。人口出生率为14.62‰，人口死亡率为5.71‰，人口自然增长率为8.91‰。

劳动就业规模继续扩大。加强就业培训，全面启动零就业家庭就业援助，就业工作取得新成绩。2007年末全省就业人员401.22万人，比上年末增长2.4%。全部在岗职工人数75.3万人，比上年增长1.9%。全年城镇新增就业人数8.6万人，城镇登记失业率3.49%。

社会保障事业不断发展，社会救济体系不断完善。2007年，全省共有城镇基本养老保险人数（不含离退休人员）141.56万人，比上年增长7.2%；城镇基本医疗保险参保人数（含退休人员）104.01万人，增长14.3%；工伤保险参保人数76.33万人，增长6.7%；生育保险人数47.03万人，增长15.7%。年末全省抚恤、补助各类优抚对象2.43万人；城镇各种社区服务设施276个。全年共投入救灾救济资金8627.46万元，救助灾民51.3万人次。建立起覆盖全省农村低保对象的最低生活保障制度，年底全省农村低保人数达17.63万人。

十三、环境保护和安全生产

生态环境保护进一步加强，生态省建设取得新进展。全面启动海防林建设，加强城市污水治理设施建设和环境污染防治工作，积极推进文明生态村、镇和城市三级人居环境创建工程，加强垃圾处理场和污水处理厂建设，大力推广清洁能源生产，全省资源环境得到有效的保护和恢复。2007年，全省造林面积1.97万公顷,其中人工造林面积1.69万公顷，更新造林面积0.27万公顷；森林覆盖率达57.1%；尖峰岭、蓝洋、吊罗山、七仙岭、火山口、黎母山、霸王岭被列为国家级森林公园。全省城市（镇）环境空气处于清洁状态，主要污染物二氧化硫、二氧化氮含量符合国家环境空气质量一级标准，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物仅对西部个别市镇环境空气质量有轻微影响。全省地表水环境质量总体保持良好状态，75.8%的监测河段、82.4%的监测湖库达到或优于国家地表水Ⅲ类标准；开展监测的绝大多数城市（镇）集中式生活饮用水水源地水质符合国家集中式饮用水源地水质要求。全省近岸海域水质状况总体保持良好，绝大部分监测海域水质处于清洁状态，一、二类海水占84.4%， 86.7%的监测海域符合水环境管理目标要求。年末全省共有环境监测站20个。其中国家一级环境监测站1个，国家二级环境监测站3个，国家三级环境监测站16个。环境监测人员330人。 年末全省共有自然保护区33个，其中国家级自然保护区8个，省级自然保护区25个。自然保护区面积272.，其中国家级自然保护区面积8.52万公顷，省级自然保护区面积263.55万公顷。列入国家一级野生保护动物有15种；列入国家二级野生保护动物有87种。列入国家一级保护植物有7种；列入国家二级保护植物有41种。

安全生产取得一定成效。2007年，全省发生各类伤亡事故2843起，比上年减少2.4%；死亡（失踪）624人，增长18.4%；直接经济损失2889.05万元，下降7.6%。在各类伤亡事故中，交通道路发生事故1534起，增长9.7%；死亡人数527人，增长23.4%；直接经济损失684.82万元，增长11.1%。城乡发生火灾事故1206起，下降14.5%；死亡人数5人，下降28.6%；直接经济损失510.73万元，下降24.4%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.51人，下降1.9%。

　　注：

1、本公报数为初步统计数，最终核实数以中国统计出版社出版的《海南统计年鉴?2008》版公布之数据为准。

2、全省生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。