琼府函 〔2018〕74号

海南省人民政府

关于做好第四次全国经济普查工作的通知

　　各市、县、自治县人民政府、省政府直属各单位：

　　根据 《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）部署，为切实做好我省第四次全国经济普查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、普查目的和意义

　　全面调查我省第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

　　通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

　　二、普查对象和范围

　　第四次全国经济普查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

　　具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

　　三、普查内容和时间

　　普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

　　普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

　　普查工作进度安排：2018年底前，落实普查机构、人员、经费、措施和责任，制定实施方案，开展单位清查、普查试点、普查区划分与绘图， “两员”选聘、培训和普查宣传动员工作，做好数据处理设备和普查物资准备工作；2019年底前，完成普查登记、审核及资料整理工作，完成普查数据处理、评估发布和总结表彰工作；2020年底前，完善基本单位名录库共建共享机制，完成普查报告、专题分析、课题研究、资料汇编、经济普查数据库建设等工作。

　　四、普查组织和实施

　　全省各地、各部门要全面贯彻落实党的十九大精神和省委七届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作，为加快海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设提供统计支撑。

　　为加强对普查工作的组织和领导，省政府成立海南省人民政府第四次全国经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由省政府分管统计工作的领导担任，成员单位包括省政府办公厅、省统计局、省委宣传部、省委政法委、省编办、省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、省测绘地理信息局、省农垦投资控股集团有限公司等部门 （单位）。普查领导小组办公室设在省统计局，负责普查的具体组织实施和协调。涉及宣传方面的事项，由省统计局会同省委宣传部协调落实；涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项，由省委政法委负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由省编办负责协调；涉及固定资产投资保障方面的事项，由省发展改革委负责协调；涉及普查经费方面的事项，由省财政厅负责协调；涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由省民政厅负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由省工商和税务部门负责协调，涉及统一社会信用代码方面的事项，由省质监局负责协调；涉及普查区数字地图的事项，由省测绘地理信息局负责协调；洋浦开发区的经济普查工作由洋浦经济开发区管委会负责组织实施。省农垦投资控股集团有限公司要协助做好所属企业单位普查工作。其他各有关部门，也要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查对象有关普查资料的各级部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。

　　各市县政府和洋浦经济开发区管委会要设立相应的普查领导小组及其办公室，加强领导，认真组织好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。地方普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

　　五、普查经费保障

　　我省第四次全国经济普查所需经费，由省财政及各级地方财政分级负担，根据当地普查工作的实际需要，及时安排必要的普查经费，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。不能因普查经费短缺或拨付不到位而影响普查工作的正常开展。全省各级普查机构要厉行节约，专款专用，提高资金使用效率，杜绝浪费和违规使用。

　　六、普查工作要求

　　（一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照 《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和 《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。全省各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

　　（二）确保数据质量。持续深化统计管理体制改革，进一步提高统计数据真实性，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。全省各级政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的，由统计机构及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门处理。

　　（三）提升信息化水平。充分利用 “五证合一”改革成果，广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，探索直接使用智能手机采集数据，建立全省统计电子地理信息系统更新完善机制，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。

　　（四）注重宣传引导。全省各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

　　附件：海南省人民政府第四次全国经济普查领导小组组成人员名单

                                            　海南省人民政府

　　                                          ２０１８年６月５日

　　（此件主动公开）