9月30日上午，省政府在省人大政协办公楼党政电视电话会议厅设立主会场，在各市县、洋浦开发区和各乡镇、国营农场设立分会场，召开海南省推进第三次全国农业普查电视电话会议，总结前阶段全省第三次全国农业普查工作，部署下一阶段全省第三次全国农业普查主要任务。省政府第三次全国农业普查领导小组组长、副省长何西庆出席会并作了动员讲话。

何西庆指出，这次普查,是掌握我省“三农”现状,为全面建成小康社会及时提供科学决策依据的需要。现在离全面建成小康社会，实现我党第一个百年奋斗目标只剩下四年多的时间了。海南要与全国同步全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最繁重的工作就是帮助贫困群众脱贫致富。解决全面建成小康社会存在的问题,要求我们通过普查如实摸清农业、农村和农民的真实情况，及时发现全面建成小康社会过程中的薄弱环节和突出制约因素。其次，这次农业普查,是全面摸清我省农业发展现状,加快我省农业转型升级的需要。当前，我省农业发展进入了转型升级、提质增效的重要阶段。省委省政府提出，到2020年，热带特色现代农业竞争力明显提高，全面建成主导产业优势明显、产业链条完整、生产经营方式领先、科技水平先进、农产品质量安全、社会化服务体系完备、生态环境可持续的国家热带特色现代农业基地。通过高质量开展这次全省农业普查，把全省农业发展的情况查清、查全、查实、查准，为省委省政府进一步推进农业供给侧结构性改革，将海南农业打造成富足农民、服务全国的王牌产业提供全面科学的决策依据。第三,这次农业普查,是查清农村基础设施和公共服务状况,加快我省农村发展的需要。今天的农村远非10年前的农村，农村经济社会发生了重大而深刻的变化。查清农村社会经济发展的现状，对我们下一步的工作至关重要。第四,这次农业普查, 搞清楚农垦基本情况,是推动农垦改革的迫切需要。开展农业普查是各级政府的法定职责。各级政府和有关部门要把职责履行好，把任务落实好，把农业普查工作抓紧抓实抓细抓好,确保高质高效地完成国务院部署的任务，不拖全国的后腿。

何西庆强调，这次农业普查的主要任务，汪洋副总理在全国农业普查领导小组第一次全体会议上讲得很清楚，总体目标是：查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化和全面建成小康社会提供决策依据。主要任务有三条：一是查清现代农业发展情况，准确反映农业生产新气象；二是查清农村经济社会发展情况，准确反映农村发展新面貌；三是查清农民生活水平等情况，准确反映农民生活新变化。目标任务看似简单，但完成起来实属不易。距上次农业普查已经过去10年的时间，全国和海南的“三农”状况发生了巨大的变化，涌现出许多具有时代特征的新问题、新特点和新趋势，许多情况远非我们想象的那么简单。本次普查范围广、分布散、时间紧、任务重、基础差、要求高，要查全、查清、查准、查实，绝非易事。一是普查规模大。本次普查涉及全省196个乡镇、38个国营农场、2658个村委会、141.35万农户和上万个农业生产经营单位，数量多，地域广，分布散，查找难，有些普查对象甚至深藏在大山里。可以说，农普工作的难度不亚于任何一次国情国力调查。二是组织协调面宽。需要政府办、宣传、财政、发改等综合部门提供支持和保障，需要农业、林业、水利、渔业等农业、农村主管部门共同参与普查，需要国土、测绘、民政、扶贫办等相关部门协助做好普查，需要军队、武警、司法部门配合做好普查。三是技术含量高。本次农业普查全力推进手持移动采集终端（PDA）、联网直报和卫星遥感等现代信息技术的应用。调查方式的改变和突破，极大地提高了信息化水平，带来变革性影响，但同时也对调查的组织模式、工作流程、技术要求、人员素质、物资保障、软硬件设备、信息安全等提出了全方位的挑战，某个环节的疏忽都可能影响整个普查工作进展，要做好统筹安排。四是普查工作基础不扎实。表现在：第一，农业普查的对象绝大多数是农民，从海南农村的现实情况看，普遍存在不愿向外人露家底的思想顾虑，如何打消他们的思想顾虑，使其积极主动配合普查，提供真实资料，需要各级政府和有关部门做深入细致的宣传发动工作。从这一点上讲，农业普查比起其他普查难度更大。第二，当前农村人口流动性大，农民进城务工后，许多家庭只有留守老人和儿童，入户难、找人难、填表难问题势必较为突出。第三，要在农村选聘大量既熟悉农业农村情况，又懂统计、计算机、网络、地图绘制等知识的普查人员比较困难，需要各级政府加大人员选调和培训力度。我这里特别强调一下，这次选调农村普查员一定不能和扶贫工作进村入户的帮扶人员，特别是入户帮扶人员选重叠，否则会导致扶贫工作不能做到位，同时普查工作也做不好，这是必然的，所以一定要把握好这个界限。五是普查时间节点特殊。本次普查从明年1月1日开始入户登记。入户登记期间恰逢传统春节和春耕时节，是农民最忙的季节，他们白天都要忙于下地干活，普查人员可能要晚上才能找到户主进行登记，有些一次找不到的，还要多次上门，需要有克服困难的勇气和认真负责的态度。入户登记海南的情况跟内地特别是北方省份有较大区别，北方春节前后正好是农闲季节，配合起来相对容易一些，而海南正是冬季瓜菜生产、农产品上市最紧要的关头，如果不统筹安排好，普查工作很可能落在其他省份的后面，所以一定要把握好海南的特点。部分一线的普查员既要忙于普查工作，又要兼顾自己家里的农活，如何充分调动普查员的积极性，克服这些困难？这就需要我们把普查员的管理服务工作做细做实，把宣传动员工作做深做足。另外，今年是乡镇和村委会换届年，人员的调整变动比较大，许多新上任的乡村干部没有大规模社会动员的经验。对此，各级政府和普查机构要有充分的思想准备，早做预案。六是农垦的普查问题。农垦处于新一轮改革中，农垦和地方在一些领域的权属交接还未理清，这次农业普查以行政属地为主组织实施，各个市县一定要搞清楚，农垦的普查纳入市县，以市县组织实施为主，农垦农场不论移交与否都应积极配合所在市县做好农业普查工作。

何西庆要求，各市县、各部门、各级普查机构要认真按照这次会议的部署要求和“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的工作原则，加强领导，密切合作，狠抓落实，切实把农业普查工作抓紧抓实抓细抓好，抓出实效。

一、加强领导，为做好农业普查工作提供强有力的组织保障。农业普查是政府行为，各级政府的强有力领导是取得普查成功最根本的保障。普查工作,重点在市县、关键在乡镇，核心在普查员。各市县、乡镇政府领导要高度重视，把本次农业普查工作列为2016年“三农”工作的重点督办事项，按照省农业普查领导小组统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。要做到主要领导主动关心，分管领导亲自抓。分管领导要亲临一线，全程参与，经常督促检查，对农业普查开展过程中相关的机构、人员、经费给予切实保障，对普查中遇到的困难和问题要及时采取措施予以解决。特别要强调的是，今年是政府换届年，一定要确保农业普查工作的连续性，有专人专管，确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。

根据《全国农业普查条例》，军队、武警部队、司法系统所属农业生产单位的农业普查工作，由军队、武警部队、司法系统分别负责组织实施。希望军队、武警、司法系统加强对农业普查工作的领导，认真组织实施好本系统的普查工作，并与省及所在地政府普查机构做好工作衔接。

二、精心谋划，确保各项工作扎实有序推进。要理清工作思路、突出工作重点、把准工作节点，要倒排工期，对普查的工作项目进行科学分解，确定不同阶段的责任主体、工作内容、工作标准、时间节点，使工作任务得以环环相扣、层层落实、步步推进。下一阶段，要重点抓好以下八个方面的工作。1.抓好普查方案制定工作。普查方案是普查工作的依据，是普查工作的核心要素。全国方案确定后，省政府农普办要尽快制定全省的农业普查实施方案，并及时下发实施。各市县和有关部门要依据省里的方案，结合各自实际尽快制定本地区、本部门的普查方案，规范业务流程，建立全过程的质量控制体系。2.抓好工作机制建立工作。省政府农普办要尽快建立督导机制和进度跟踪工作机制，及时派出督查组，对各市县和有关部门的工作进行检查和督导，定期通报工作进度。国务院督导组国庆后10月8号要来我省检查，我们的工作推进要经得起督导。督导组不光要听汇报还要看现场，我们前期的准备工作、实施工作包括经费到位情况，今天会议结束后要马上自查，前期已经部署的工作不到位的要马上到位，如果督导组检查过程中发现哪个市县还存在重大问题，那就会直接影响到全省的情况。3.抓好普查经费落实工作。要通盘考虑设备配置经费、普查人员劳动报酬经费、公车改革后的交通经费等等。未落实普查经费的市县要尽快落实。4.抓好物资采购及发放工作。农业普查所需的技术设备要及时采购和发放到位；《普查员手册》及普查表务必10月底前按时发放各乡镇及村级农业普查机构。5.抓好普查员的选聘和培训工作。普查员一定要挑选有事业心、责任心、有文化的人，有统计工作经历的可优先考虑。各级普查机构要切实加强普查培训工作和普查员的管理工作，让每一名普查人员都能熟练地掌握普查知识和普查业务，这是一个非常重要的关键环节。普查员水平的高低，直接关系到下一步全省的整个普查工作的质量。普查员本身水平高低，关键在培训工作的质量和水平，培训跟不上，前期工作不到位，肯定会影响到整个普查工作的水平，这不是领导重视能解决的问题，普查员的培训每一个细节，普查办都要非常仔细地把关，必须把握好这个关键环节。6.抓好宣传动员工作。宣传动员是打消普查对象各种思想顾虑的有效手段。各级普查机构要根据省里方案的安排，结合实际，谋划好宣传活动，开展好各种形式的宣传，讲清楚什么是农业普查、为什么要搞农业普查，使广大群众真正了解这次普查目的和意义，积极主动地配合普查工作；各级宣传部门要把农业普查宣传作为自己份内的事，统筹安排各主流媒体多渠道、多方式广泛开展农业普查宣传活动；各市县普查领导小组组长可通过当地电视台发表农业普查动员讲话等方式进行宣传，合力将宣传动员工作推向高潮。在宣传动员的时候，也要把普查对个人隐私的保护、保密情况讲清楚，要让普查对象打消顾虑。7.抓好清查摸底工作。清查摸底是正式入户登记前的重要工作环节，是搞好现场登记的基础。清查摸底工作由县级农业普查办公室统一部署，由乡镇农业普查办公室组织各普查区的农业普查工作组、普查指导员和普查员现场实施。在开展摸底之前，要落实人员、明确责任。按照在地原则，采用住户清查摸底自下而上，单位清查摸底自上而下，上下联动的方法，判定、筛选出农户、规模农业经营户、农业经营单位等普查登记对象。根据工作需要，县级普查办要收集户籍、工商、税务等记录，规划部门编制的地图，土地承包合同，以及政府其他部门的行政记录等有关资料，公安、工商、税务、规划、农业等部门务必要配合给予提供。8.抓好入户登记工作。登记工作需要全省近万名普查员跋山涉水，走家入户，实地访问每一个普查对象才能完成。在入户登记过程中，广大普查员要提高安全意识、责任意识和法律意识，注意出行安全，发扬吃苦耐劳精神，创新工作方法，认真、细致开展工作。登记时，务必做到佩戴普查员证；要注意调查方法和技巧，用通俗易懂的语言逐一询问普查内容，据实填报；普查表的书写要清楚规范，符合标准；要严格执行保密纪律，对普查对象的资料要严格保密，不得提供给普查机构以外的单位和个人。

三、通力协作，同心协力完成普查任务。各部门相互配合是保证普查顺利实施的基础。1.各级统计部门承担着普查的职责，在各级政府的领导下，要发挥好牵头作用，加强沟通协调。2.财政部门要根据普查工作的需要安排好经费预算，及时拨付到位。当前财政收入增长压力很大，支出呈刚性增长，各级普查机构要加强经费管理，严格遵守财经纪律，厉行节约，从严控制开支，确保普查经费专款专用。财政部门一定要按需保障，普查机构要从严掌握，厉行节约。3.其他相关职能部门要按照职责分工，各司其职，相互配合，形成合力。洋浦农业普查工作由洋浦管委会来负责组织实施，一定要给予高度重视，普查工作尽可能往前推，提前把力量组织到位；省农垦总局所属经营单位要主动加强与所在辖区统计局的联系,抽调相关人员配合做好普查工作；监察部门要加强监察力度，对于违法违规的政府部门及其工作人员坚决予以查处；海南调查总队负责开展农作物播种面积的遥感测量，要与统计局密切配合，落实好责任，保证各项任务的完成；省国土资源厅和省测绘地理信息局要及时提供全省卫星电子地图，供普查区划分勘界绘图使用；省农业厅、省海洋与渔业厅、省水务厅、省林业厅要及时提供全省农业、渔业、水利、林业等行政记录资料；省民政厅、省工商局、省扶贫办要及时提供全省农村组织机构、农业社团、农林牧渔业法人（产业活动）单位、建档立卡扶贫等农业普查所需相关资料。

四、依法普查，确保数据质量经得起历史检验。数据质量是普查工作的生命。普查数据如果失真，会严重影响各级党委政府对“三农”形势的判断，甚至误导国家的决策。请同志们务必绷紧数据质量这根弦，将数据质量第一的意识贯穿整个普查全过程。凡在我省境内从事农业生产活动的单位和农户必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定，按时、如实地填报普查资料,确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。同时，要切实保护调查对象权益，加大对普查中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据的质量。

省政府第三次全国农业普查领导小组各成员单位负责人业务处长，各市县、乡镇、国营农场第三次全国农业普查领导小组各成员单位及业务骨干等分别在主会场和分会场参加电视电话会议。