2025年是“十四五”规划收官之年，是海南自贸港实现封关运作之年，做好今年统计工作意义重大、责任重大。全省统计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委八届历次全会、全省“两会”和全国统计工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以党的政治建设为统领，以提高统计数据质量为中心，以高标准推进统计现代化改革创新为重点，持续推进依法统计依法治统，不断夯实统计基层基础，充分发挥统计监督职能作用，全面服务经济高质量发展，为实现“十五五”良好开局、努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户提供坚强统计保障。

一、牢牢把握党的领导这一总纲

始终坚定政治立场、坚守政治原则，加强党对统计工作的全面领导，确保统计事业沿着正确的方向行稳致远。

1.持续深化政治机关建设。结合学习贯彻党的二十届三中全会和省委八届历次全会精神，深学笃行习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和习近平总书记“12·17”重要讲话精神，深化理论武装，推进成果转化，不断巩固拓展主题教育成果。

2.重视加强思想建设。坚持党组引领示范，认真落实“第一议题”制度，用好“五学”联动机制，落实青年干部代表列席党组理论学习中心组学习机制，学深悟透新时代党的创新理论，不断加强思想淬炼，提高党性觉悟。

3.不断加强组织建设。巩固党支部“提质强基”行动成效，聚焦“一突出、五围绕”，紧盯人员思想变化、方法机制创新、数据质量管控等重要环节，以问题为导向，找准切入点，强化组织生活制度牵引，推动党建与业务工作有机融合，建设“四强”党支部。

4.着力加强干部队伍建设。用好干部画像和岗位画像成果，进一步做好人岗相适工作，把组织认可、群众公认的好干部用在合适岗位。做好干部教育培训，分层分类加强专业培训和实践锻炼，不断提升统计干部履职能力。

5.持之以恒正风肃纪。常态化开展党纪学习教育，组织“以案释法”警示教育，坚决落实“过紧日子”的要求，充分发挥“监督一张网”作用，持续推进党风廉政建设，将党纪学习教育成果转化为推动统计工作高质量发展的动力。

二、紧紧抓住“当好省委省政府参谋助手”这一主线

围绕中心、服务大局，坚持依法统计、精准统计、科学分析，围绕“当好省委省政府参谋助手”这一主线展开，多出成果、出好成果，为海南自贸港建设和经济社会高质量发展添砖加瓦。

（一）以更大决心深化统计改革创新。根据八届省委历次全会部署，结合国家统计局落实党的二十届三中全会精神工作方案，积极争取国家统计制度改革试点，当好试验田。

6.加强新经济新领域纳统覆盖。围绕自贸港“4+3+3”现代化产业体系和“五向图强”新质生产力发展要求，加快推进高质量发展、消费、社会民生等重点领域统计改革。完善数字经济、“三新”经济、现代服务业、农林牧渔业及辅助性活动重点法人单位等统计监测。系统调整重点园区指标体系。探索开展商业航天、国有经济等统计监测。会同部门优化南繁、海洋经济、热带特色高效农业等统计。

7.逐步推广经营主体活动发生地统计。开展经营主体实际经营发生地统计改革研究，对我省经普年度地区生产总值、社会消费品零售总额等进行在地测算，实施企业组织结构、重点总部连锁型商贸企业经营情况等统计调查，测算建筑业外省完成产值。

8.研究优化服务业核算。根据国家统计局统一部署，研究优化消费统计生产方式，推进现代服务业等统计核算改革。

9.深化绿色低碳统计改革。实施省级碳排放总量核算。做好全省资产负债表和自然资源资产负债表编制工作，配合部门开展GEP核算。

（二）以更高标准强化监测分析解读

10.拓宽监测评价广度。围绕打赢封关运作“决胜仗”，常态化开展对各项经济指标的统计监测，做好各市县推动高质量发展评价，加强五经普资料开发利用，为推动经济持续回升向好提供有力信息支持。围绕提升居民文明素养和社会文明程度，加强文化产业、妇女儿童“两纲”统计监测分析。扎实做好1%人口抽样调查、跟访调查，开展我省人口统计分析。

11.提升分析服务效度。紧盯省政府工作报告十项重点工作，重塑分析报告框架，开展深度专题分析。密切监测全省经济运行总体情况及重点领域走势，守正创新做好月度和季度经济运行分析，及时反映苗头性、倾向性问题。围绕“全方位扩大内需”，聚焦消费和投资“翻身仗”，加强“三大消费”回流、重点投资项目的统计监测。围绕“打造新质生产力重要实践地”，聚焦“五向图强”，加强四大主导产业补链延链、科技创新、商业航天、新型消费、绿色发展和建设海洋强省等监测分析，积极服务构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。

12.加大宣传解读力度。综合利用各类媒介和传播渠道，及时回应社会关切。落实意识形态责任制，加强门户网站、微信公众号等宣传阵地建设与管理，严格发布内容审核把关，加强舆情风险防控。

13.拓展协作联动深度。开展统计学会换届，发挥统计学会“智囊团、思想库”作用。在调查普查、改革创新、统计督察、执法检查、分析研究等重大任务中，加强与调查总队、各部门的协同联动。

（三）以更实举措优化入库纳统工作。

14.优化部门协作。积极构建跨层级、跨部门协同机制，拓宽信息交流快速通道，确保纳统工作信息及时更新共享。推动行业主管部门重点关注和扶持具有一定规模和发展前景的企业，定期会商研判，达规一家，纳统一家。

15.优化动态监测。利用“五经普”信息全面更新维护基本单位名录库，筛选达规企业。持续完善“准规上”库，动态跟踪监测，及时反馈核查，指导做好入库准备。

16.优化培训辅导。强化纳统业务知识培训，详细讲解入库纳统标准要求、申报流程等。主动靠前服务，精准指导企业申报纳统。

三、做实法治建设、数智赋能、基层基础三大保障

（一）聚焦责任落实，持续推进防治统计造假。坚持依法统计依法治统，全面提升统计工作制度化、规范化、法治化水平。

17.全力以赴推进国家统计督察反馈问题整改。对国家统计督察中指出的问题，逐条逐项制定整改措施，不折不扣抓好整改落实。举一反三，建章立制，做好统计督察整改“后半篇文章”。

18.多措并举强化《统计法》的学习宣传贯彻。继续推动将《统计法》列入各级党委政府和有关部门集体学习、专题学习内容，持续推进统计法进党校，确保学习贯彻常态长效。修改完善《海南省统计领域行政处罚裁量权基准》，切实增强法规制度的适用性和可操作性。结合专业培训、执法检查等开展“嵌入式”普法，持续推进普法宣传“四进”。

19.多元施策加强统计法治建设。组织开展好省级统计督察，对2个市县和2个省直部门实施常规统计督察。强化统计执法业务能力培训，突出统计执法技能实操锻炼，提高执法水平。加大统计执法资格考试培训力度，全力推动每个市县具备独立执法条件。依法严格开展执法检查，严肃追责问责，通报、曝光典型统计违法案例，形成有力震慑。规范对企业的处罚和严重失信认定，推进统计领域信用建设扎实开展。

20.多点发力深化“监督一张网”运用。加强统计督察工作规范化、标准化、信息化建设，协调在“监督一张网”平台开设“防治统计造假”监督主题，推进落实统计监督与其他各类监督贯通协同常态化协作机制，加强统计监督结果运用。将统计督察整改纳入“监督一张网”，推动整改落实。强化对市县统计局运用“监督一张网”平台开展统计监督的指导，对办件情况进行质量评查，稳步提升办件质效。

（二）聚焦数智赋能，持续推动统计信息化建设。推动现代信息技术与统计工作深度融合，充分利用统计大数据平台，加快统计数字化转型，推进统计监测、纳统管理、统计数据质量管控等应用场景建设。

21.抓紧信息化重点项目。完成大数据平台在省政务云的部署和升级迭代改造，同步完成与国家统计局统计云平台的功能接口适配和配套建设。

22.加快推进大数据应用。紧扣“小切口”的方式推动“平台+应用”与业务深度融合，推进多源数据汇聚、统计预测预警、数据质量管理、统计在线生产平台、普查数据应用拓展、领导决策智能支撑、统计执法案例库等统计工作数字化转型。

23.筑牢网络和数据安全防线。严格落实网络安全和数据安全工作责任制，定期开展风险隐患排查，做好重点统计数据分类分级保护。扎实开展信息系统等保测评、商用密码安全评估等，全面提升统计系统网络安全保障能力。

（三）聚焦规范高效，持续夯实统计基层基础。巩固深化统计基层基础建设年行动成果，夯实统计数据“源头之基”。

24.夯实政府综合统计基础。继续加强乡镇（街道）统计规范化建设，积极对接参与乡镇（街道）履职事项清单编制工作，确保清单内容全面体现基层统计实际和现实需要。印发实施《海南省统计数据质量全流程管理办法》，进一步规范基层统计业务和流程。加强基层统计人员管理，建立市县统计机构人员变动报告机制，稳定基层统计队伍。

25.夯实部门统计工作基础。强化部门统计工作指导，严格依法审核审批统计调查项目。督促指导行业主管部门严格执行统计调查制度，规范部门统计工作。加强部门统计工作交流，健全数据共享机制，推进数据共享共用。

26.夯实企业统计工作基础。健全分层分类统计教育培训体系，重点加强对新升规企业和新上岗统计人员培训。探索建立企业统计人员培训情况记录和反馈机制，不断提升企业统计人员专业技能。持续推动企业建立电子统计台账，推动“大个体”、个体户和商业综合体等调查对象建账。

四、深入开展能力建设提升年行动

在全省统计系统深入开展能力建设提升年行动，全面提升统计干部学习力、分析力、落实力，做到“心中有数、心中有戒、心中有方”。

27.提升政治能力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，持续加强党性锤炼，旗帜鲜明反对统计造假弄虚作假，坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在统计工作的方方面面。

28.提升调查研究能力。健全常态化调研机制，构建覆盖多领域、多层级的动态监测网络，聚焦民生关切、产业变革、社会转型等关键维度开展穿透式分析。强化智能技术融合应用，探索搭建多源数据交互的智能化分析平台。建立快速响应机制，对经济社会发展中的苗头性、倾向性问题实施动态跟踪与专题研判。

29.提升统计专业能力。坚持通过学习和实践锻炼来提升专业能力，立足个人岗位需要、发展需要，坚持“仗要怎么打、兵就怎么练”。健全干部教育培训机制，组织开展专家授课、岗位练兵、技能比武，培树先进典型，加强调查研究，涵养专业精神，提升业务技能，补齐知识短板。

30.提升创新攻坚能力。锚定改革主攻方向，大胆探索、先行先试，切实把学习成效转化为推进统计改革的坚定决心。紧扣自贸港建设大局，深入推进统计理论理念、制度方法、技术手段等创新。树立鲜明实干导向，增强时间观念、效率意识，压紧压实工作责任，严格实施跟踪问效，推动统计队伍在破解复杂问题中实现能力迭代。

31.提升统筹协调能力。加强对市县局工作的统筹指导力度，有针对性的提出解决问题的建议，指导推动市县提升工作质量、数据质量。加强沟通和协同配合，增强与部门之间沟通交流，健全部门间协调配合制度机制，强化信息与数据共享。