琼统〔2018〕17号

各市县统计局、三沙市、洋浦经济发展局，省局各处室、中心：

根据国家局相关工作要求，省局制定了《海南省统计局统计执法“双随机”办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际工作认真贯彻落实。

海南省统计局   

2018年4月2日 

海南省统计局统计执法“双随机”抽查办法（试行）

第一章  总则

第一条 为规范统计执法行为，强化事中事后监管，为进一步完善我省统计执法“双随机”抽查制度，根据《国家统计局统计执法“双随机”抽查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 本办法适用于海南省统计局（以下简称省统计局）采用“双随机”抽查方式，对重大国情国力普查、重大统计调查、常规统计调查、涉外统计调查等开展的统计执法检查。

第三条 我省统计执法“双随机”抽查，在省统计局统一领导下，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，由省统计局执法稽查处统一组织实施，相关专业处室协同配合。

第四条 我省统计执法“双随机”抽查应当执行统计法律法规和有关法律法规，严格依法组织实施。

第二章  随机抽查事项清单

第五条 常规统计调查的随机抽查事项清单为：

（一）调查对象依法提供统计资料情况；

（二）调查对象依法建立原始记录、统计台账情况；

（三）调查对象依法建立并执行统计资料管理制度情况；

（四）调查对象依法为履行法定填报职责提供保障情况；

（五）调查对象依法配合统计调查和统计监督情况；

第六条 人口普查、经济普查、农业普查的随机抽查事项清单由各普查领导小组办公室确定。1%人口抽样调查、投入产出调查、科学研究与试验发展（R&D）资源清查等重大统计调查的随机抽查事项清单由项目组织实施单位确定。

第七条 涉外统计调查的随机抽查事项清单为：

（一）涉外统计调查机构具备资格条件情况；

（二）涉外统计调查机构调查项目开展情况；

（三）涉外社会调查项目报批与执行情况；

（四）涉外统计调查机构遵守统计法及涉外统计调查管理法律法规规章等情况。

第三章  检查对象名录库和执法检查人员名录库

第八条 建立检查对象名录库。常规统计调查以所有调查对象为检查对象名录库。

人口普查、经济普查、农业普查以所有普查对象为检查对象名录库。1%人口抽样调查、投入产出调查、科学研究与试验发展（R&D）资源清查等重大统计调查以所有调查对象为检查对象名录库。

涉外统计调查以所有取得省级统计局涉外统计调查许可证的涉外统计调查机构为检查对象名录库。

第九条 我省统计执法检查人员名录库以省统计执法骨干人才库为基础进行充实补充，入库人员应当符合《统计执法证管理办法》《国家统计局关于做好统计执法证颁发工作的通知》有关要求。

第四章  随机抽查工作细则

第十条 对检查对象和执法人员的抽取，通过Excel随机函数抽取的方式（抽取方法见附件）在检查对象名录库和统计执法人员名录库中随机产生。

第十一条 常规统计调查由省统计局根据工作需要，确定若干个市、县开展检查。在选中市、县级统计机构有关负责人见证下，用Excel随机函数抽取检查对象。

第十二条 人口普查、经济普查、农业普查随机抽查工作细则由各普查领导小组办公室制定。1%人口抽样调查、投入产出调查、科学研究与试验发展（R&D）资源清查等重大统计调查的随机抽查细则由组织实施单位制定。

第十三条 以涉外统计调查机构为抽查对象的，由省统计局执法稽查处对所有抽查对象进行排序，用Excel随机函数抽取检查对象。

第十四条 统计执法人员按照下列程序随机抽取。

（一）由执法稽查处按照相关规定提出执法检查组组长和组员人数报省统计局负责人审定。

（二）依据抽查专业从省统计执法骨干人才库中选取符合专业要求且与检查地区和部门无利害关系的执法人员。

（三）对符合要求的执法人员进行排序，然后按照随机原则抽取检查组成员。

第十五条 对涉外统计调查机构的执法检查，既可以从省统计执法骨干人才库中符合条件的人员中随机抽取，也可指定抽中调查对象所在市级统计机构按照随机原则抽取执法人员进行执法检查。

第十六条 三年内对抽查对象已检查过的专业不再重复抽查。但抽查过且发现有统计违法行为的可随时进行“回头看”。

对每一涉外统计调查机构四年内不再重复抽查，但抽查过且有违反涉外统计调查管理规定的可随时进行“回头看”。

第十七条 “双随机”抽查的现场检查，按照国家和我省统计执法检查的有关规定执行。

第十八条 省统计局执法检查原则上采取“双随机”抽查方式进行。

对违法案件的立案查处和对违法举报线索的核实按照有关规定执行。

根据工作需要，对存在数据异常、配合程度不高、有重大统计违法嫌疑的调查对象，经省统计局批准，可直接进行执法检查。

第五章  抽查结果的公开和运用

第十九条 省统计局依照省政府要求和有关规定，以适当的方式通报抽查结果。

第二十条 对随机抽查中发现的统计违法行为，应严格依照有关统计法律法规规定立案查处。

对企业的行政处罚结果，应在省统计局门户网站予以公示。对统计上严重失信的企业，应在统计上严重失信企业信息公示平台公示企业及其责任人有关信息。对于企业故意统计造假、弄虚作假的，情节严重的纳入部门联合惩戒之中。

对于地方、部门干预统计调查、统计造假、弄虚作假的，应及时按有关规定移交任免机关或纪检监察机关依据党纪政纪有关规定给予处分并进行通报。

第六章  附则

第二十一条 各市（地）、县统计机构参照本办法制定本地区统计执法“双随机”抽查办法，报省统计局备案。

第二十二条 本办法由省统计局负责解释，自2018年4月4日起施行。